Про роботу служби у справах дітей виконавчого комітету Бердянської міської ради у 2021 році

08/02/2022

Рішення виконкому від 08.02.2022 № 35 «Про роботу служби у справах дітей виконавчого комітету Бердянської міської ради у 2021 році»

За інформацією начальника служби у справах дітей виконавчого комітету
Бердянської міської ради Вареник Я.Є. про роботу служби у справах дітей із
захисту законних прав і інтересів дітей, з метою виконання основних завдань,
визначених чинним законодавством, у 2021 році службою проведено таку роботу.
Станом на 31.12.2021 року на обліку служби у справах дітей перебувала
341 дитина: 165 дітей, які опинились у складних життєвих обставинах
(110 – проживає у сім’ях, в яких батьки або особи, які їх замінюють, ухиляються від
виконання батьківських обов’язків; 52 — відносно якої скоєне фізичне,
психологічне, сексуальне або економічне насилля в сім’ї; 1 — у зв’язку з
жорстоким поводженням, пов’язаним з торгівлею дітьми; 2 — перебувають у
конфлікті з законом); 176 дітей з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, з них — 59 дітей-сиріт та 117 дітей, позбавлених
батьківського піклування. На територіальному обліку служби у справах дітей
перебуває 24 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування,
та 10 осіб з їх числа, які перемістилися з тимчасово окупованих територій та
території проведення АТО.
На контролі в службі перебувало 185 сімей, в яких батьки ухиляються від
виконання батьківських обов’язків. З метою своєчасного виявлення таких
сімей, обліку, проведення соціального інспектування та соціального супроводу
сімей, які неспроможні виконувати виховні функції, надання комплексної
допомоги сім’ям з дітьми у 2021 році службою у справах дітей спільно з
Бердянським районним відділом поліції ГУ Національної поліції в Запорізькій
області, Бердянським міським центром соціальних служб було проведено 128
профілактичних рейдів, відвідано 1050 сімей. Взагалі протягом року
спеціалістами служби складено 576 актів обстеження умов проживання дітей.
Протягом 2021 року до приймального відділення дитячої лікарні
КНП ”Бердянське територіальне медичне об'єднання” відповідно до актів органу
внутрішніх справ України та закладу охорони здоров'я про підкинуту чи
знайдену дитину та її доставку, актів проведення оцінки рівня безпеки дитини
інспекторами органу внутрішніх справ та спеціалістами служби у справах дітей
було доставлено 26 дітей. З них 7 дітей було влаштовано до центрів
соціально-психологічної реабілітації дітей, 8 дітей — до комунальної установи
“Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини “Сонечко” Запорізької
обласної ради, 10 дітей повернуто в сім’ї або влаштовано в сім’ї родичів,
1 дитину влаштовано до патронатної родини.
Служба у справах дітей тісно співпрацювала з засобами масової
інформації м. Бердянськ, які розміщували статті щодо популяризації та
розвитку сімейних та наближених до сімейних форм виховання, порядку їх
створення: 10.02.2021 року на офіційному сайті Бердянської міської ради
розміщено статтю “У 2020 році у Бердянську було створено першу патронатну
сім’ю”, 18.06.2021 - стаття “Усиновлення громадянами України дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського піклування”, 30.09.2021 - стаття
“30 вересня - День усиновлення в Україні”, 15.12.2021 - стаття
“Усиновлення - найкраща форма влаштування дітей для подолання сирітства,
як соціального явища”, у грудні 2021 року до Бердянського міськрайонного центру
зайнятості передано інформаційний матеріал з метою інформування безробітних
громадян щодо можливості стати патронатними вихователями.
У рамках реалізації Плану розвитку системи соціальних послуг для дітей
та сімей з дітьми у м. Бердянськ на 2018 - 2026 роки, затвердженого рішенням
виконавчого комітету Бердянської міської ради від 11.12.2018 No 431, з метою
забезпечення захисту прав дитини, яка через складні життєві обставини
тимчасово не може проживати разом з батьками/законними представниками,
надання їй та її сім’ї послуг, спрямованих на повернення у сім’ю, рішенням
виконкому від 24.12.2020 No 425 у м. Бердянськ запроваджено послугу
патронату над дитиною. Відповідно до рішення виконавчого комітету
Бердянської міської ради від 11.11.2021 No 406 “Про умови запровадження та
організацію функціонування послуги патронату над дитиною, що
надаватиметься сім’єю патронатного вихователя” створено ще 1 патронатну
сім’ю, наразі у м. Бердянськ функціонують 2 патронатні сім’ї, де на сьогодні
виховуються 4 дитини.
Протягом звітного періоду на ім’я начальника Бердянського районного
відділу поліції ГУ Національної поліції в Запорізькій області було направлено
34 подання щодо притягнення 47 батьків до адміністративної відповідальності
за ухилення від виконання батьківських обов’язків. У зв’язку зі злісним
невиконанням батьками батьківських обов’язків та неможливістю подальшого
виховання та проживання дітей у таких сім’ях, службою було підготовлено
11 матеріалів на позбавлення 13 батьків батьківських прав відносно 21 дитини.
Відповідно протягом 2021 року за матеріалами служби рішеннями
Бердянського міськрайонного суду 10 батьків було позбавлено батьківських
прав відносно 15 дітей.
Протягом 2021 року до роботи з дітьми та їх сім’ями, зокрема з тими, що
опинилися в складних життєвих обставинах, залучалися неурядові громадські
організації “Центр реінтеграції та адаптації “Місто-Сховище” та міжнародна
громадська організація “Асоціація милосердя “Еммануїл” відповідно до
укладених 15.08.2019 року меморандумів про співпрацю між виконкомом
Бердянської міської ради та вищезазначеними громадськими організаціями.
Протягом 2021 року, зокрема, в період оголошення карантину, ці
громадські організації, які у своїй діяльності органічно доповнюють одна одну,
безпосередньо допомагали шкільним приладдям та підтримували
продуктовими наборами сім’ї з дітьми, які опинилися в складних життєвих
обставинах, перебувають на обліку служби у справах дітей або потребують
контролю та нагляду. В цілому допомогу було надано 25 сім’ям, в яких
виховується 68 дітей.
Завдяки безпосередній допомозі громадської організації “Центр
Реабілітації “Місто-Сховище”, яка надає допомогу у реабілітації родинам, де є
залежність від алкоголю чи наркотичних речовин, де батьки ведуть асоціальний
спосіб життя, намагається соціалізувати їх, а інколи навіть навчити
елементарним речам у побуті та господарстві, а найцінніше те, що надає
можливість на період проходження реабілітації батьків не розлучати з ними
дітей, у 2021 році вдалося уникнути позбавлення батьківських прав та зберегти
право 4 дітям на зростання в сімейному оточенні (3 родини).
Завдяки роботі міжнародної громадської організації “Асоціація
милосердя “Еммануїл”, яка працює з дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими
батьківського піклування, дітьми з інвалідністю та дітьми, які опинились у
складних життєвих обставинах, надає їм психологічну допомогу та підтримку з
урахуванням їх потреб та вікових особливостей, допомагає їм адаптуватися до
соціуму, знайти свій шлях у житті, неодноразово вдавалося скорегувати
поведінку підлітків, вберегти від необдуманих дій. Громадська організація
надає дітям можливість безкоштовно займатися у гуртках різного направлення.
Протягом поточного року до керівника даної організації Моісея В.В. за
клопотаннями служби у справах дітей було направлено 2-х дітей для
проведення з ними корекційної роботи та надання психологічної допомоги, а
також для комплексної роботи з їх сім’ями. Одній з цих родин, крім надання
психологічної допомоги та підтримки матері зі старшою дитиною, було
зроблено ремонт в будинку, результатом чого стало повернення до родини з
центру соціально-психологічної реабілітації п’ятьох молодших дітей та
возз'єднання родини. Крім того, як фаховий психолог, Моісей В.В. надавав
допомогу сім’ям з 2 усиновленими, 1 прийомною та 5 підопічними дітьми, з
метою налагодження міжособистісних стосунків та корекції поведінки.
Неповнолітнього підопічного, який виявляв порушення емоційно-вольової
регуляції зі схильністю до девіантних форм поведінки, періодично самовільно
залишав місце свого мешкання, цупив речі, бродяжив, у зв’язку з чим
перебував під соціальним супроводом у міському центрі соціальних служб та
на обліку у відділі ювенальної превенції, за сприяння Моісея В.В. було
направлено до Центру розвитку та реалізації дитини “Соколятко” при
Благодійному фонді “Крапка відліку” для проходження курсу соціальної
допомоги строком на 1 рік.
Протягом 2021 року на первинний облік дітей, які залишилися без
піклування батьків, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування,
було взято 44 дитини, з них згідно з рішеннями виконкому Бердянської міської
ради 40 дітям надано статус дитини-сироти або дитини, позбавленої
батьківського піклування, з них: 5 дітей усиновлено, 2 дитини влаштовано до
прийомної сім’ї, 27 дітей передано під опіку/піклування, 2 дитини з
інвалідністю влаштовано до державного закладу, 3 дитини отримали статус та
досягли повноліття, ще 1 дитина перебуває на тимчасовому влаштуванні в
патронатній сім’ї та буде влаштована до дитячого будинку сімейного типу в
січні 2022 року.
Протягом 2021 року з первинного обліку служби у справах дітей згідно з
рішеннями суду було усиновлено громадянами України 5 дітей, позбавлених
батьківського піклування, 32 дитини передано під опіку/піклування за місцем
первинного обліку, 4 дитини було влаштовано до дитячого будинку сімейного
типу, 2 дитини до прийомної сім”ї, 1 дитину передано батьку, який визнав
батьківство у судовому порядку.
На кінець звітного року на первинному обліку дітей-сиріт, дітей,
позбавлених батьківського піклування, перебуває 176 дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування, з них: 133 — під опікою/піклуванням,
21 – у прийомних сім’ях, 10 – у дитячих будинках сімейного типу, 12 — на
повному державному забезпеченні. Таким чином, у сімейних формах виховання
на кінець 2021 року перебувало 93,2 % дітей від загальної кількості дітей
зазначеної категорії.
Протягом звітного року за зверненнями громадян на облік кандидатів в
усиновлювачі було взято 2 подружні пари, з них одну родину знято з обліку у
зв’язку з усиновленням дитини, інша родина очікує на рішення суду про
усиновлення дитини, що набуде законної сили у січні 2022 року. Станом на
сьогодні у місті проживає 73 сім’ї, де виховується 78 усиновлених дітей.
Протягом 2021 року за графіком було відвідано 36 дітей, з них 7 дітей, яких
усиновлено менше 3 років тому; складено відповідні звіти про умови
проживання та виховання дітей, порушень прав дітей не виявлено. У 2021 році
на звернення громадян службою підготовлено 3 висновки про доцільність
усиновлення дітей вітчимами та 4 висновки про доцільність усиновлення дітей
громадянами України та іноземними громадянами.
На облік потенційних опікунів, піклувальників взято 28 осіб, 24 з яких
вже оформили опіку/піклування над дітьми, а 4 кандидати в опікуни будуть
призначені після надання дітям відповідного статусу. У лютому 1 прийомна
сім’я поповнена 1 дитиною-сиротою та в липні 2021 року дитячий будинок
сімейного типу, який функціонує на території міста, поповнений 1 дитиною,
яка має статус дитини, позбавленої батьківського піклування.
На територіальному обліку в службі у справах дітей на кінець 2021 року
перебуває 139 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які
проживають в сім’ях опікунів/піклувальників. Раз на рік службою у справах
дітей за участю представників навчальних закладів здійснюється відвідування
дітей за місцем їх проживання.
У 2021 році службою у справах дітей спільно з Бердянським міським
центром соціальних служб з метою перевірки умов проживання та виховання
дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, було проведено
рейди з відвідуванням 11 прийомних сімей (12 дітей та 3 осіб з числа
дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування) та 3 дитячі будинки
сімейного типу (10 дітей та 9 осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених
батьківського піклування), та спеціалістами служби у справах дітей було
відвідано 110 сімей опікунів/піклувальників.
У 2021 році проведено 20 засідань Комісії з питань захисту прав дитини,
на яких розглянуто 367 питань. Службою у справах дітей було підготовлено
137 проєктів рішень виконавчого комітету.
Протягом року до служби надійшло 530 письмових звернень громадян, а в
цілому відвідувачам надано 550 консультацій.
Спеціалісти служби у справах дітей протягом 2021 року взяли участь у
483 судових засіданнях як представники інтересів дітей, у тому числі на
виконання представницьких функцій органу опіки і піклування при розгляді
справ, пов’язаних із захистом прав дітей, з них — у 53 судових засіданнях
стосовно захисту майнових прав дітей. Службою у справах дітей було
підготовлено 8 висновків до суду щодо доцільності усиновлення, 32 висновки
щодо доцільності (недоцільності) позбавлення батьківських прав, 11 висновків
щодо визначення місця проживання дитини, 10 висновків щодо встановлення
часу побачень з дитиною, 1 висновок щодо виселення з приміщення та
1 висновок про визнання осіб такими, що втратили право користування
житловим приміщенням.
За участю представників служби у справах дітей протягом звітного року
здійснювалося знайомство та встановлення контакту кандидатів в
усиновлювачі, прийомні батьки, батьки-вихователі, потенційних опікунів, які
прибули з інших територій, з 27 вихованцями КЗ “Бердянська загальноосвітня
санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів” ЗОР. За результатами встановлення
контакту представниками служби проводилися бесіди з дітьми з метою
з’ясування їх згоди на влаштування в сім’ї громадян, готувалися документи та
висновки для усиновлення 5 вихованців школи-інтернату та виконувалися
представницькі функції органу опіки в суді під час розгляду справ про їх
усиновлення. У 2021 році в присутності спеціалістів служби з інтернатного
закладу на території м. Бердянськ до сімейних форм виховання було передано
15 дітей. У грудні 2021 року службою у справах дітей здійснено планову
перевірку дотримання умов утримання, проживання, навчання та виховання
дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, вихованців в КЗ
“Бердянська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів” ЗОР.
Службою у справах дітей постійно ведеться облік дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування, які перебувають на первинному обліку
та потребують забезпечення житлом. Так, протягом 2021 року за клопотанням
служби у справах дітей рішенням виконкому було взято на облік громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, 3 дитини-сироти та дитини,
позбавленої батьківського піклування, віком від 16 до 18 років, та 4 внутрішньо
переміщені особи з їх числа старших за 18 років. Одній особі з числа дітей,
позбавлених батьківського піклування, надано однокімнатну соціальну
квартиру для тимчасового проживання.
У рамках виконання Програми забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа в м. Бердянську на
2019-2021 роки, затвердженої рішенням шістдесят третьої сесії Бердянської
міської ради VII скликання від 23.05.2019 No 52, протягом серпня-листопада
2021 року проведено інвентаризацію житла дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування. Звіт служби у справах дітей про виконання Програми
у 2021 році заслухано 14.12.2021 року на засіданні виконавчого комітету, про
що прийнято відповідне рішення.
З метою здійснення соціального захисту і захисту особистих майнових,
житлових прав та інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського
піклування, службою у справах дітей підготовлено проєкти рішень виконкому:
10 - щодо збереження права користування житлом за 18 дітьми, 3 - щодо
призначення опікуна над майном та житлом 4 дітей.
Службою у справах дітей постійно проводилася робота щодо здобуття
дітьми повної загальної освіти. З дітьми, які систематично пропускають
навчання, та батьками, які не здійснюють відповідного контролю за поведінкою
своїх дітей, відвідуванням ними занять, проводиться індивідуальна робота за
кожним фактом, внаслідок чого діти повертаються до занять. Так, протягом
2021 року за участю служби у справах дітей 6 дітей було повернуто на
навчання.
Також проводиться робота щодо своєчасного виявлення дітей, які
опинились у складних життєвих обставинах, а саме: проживають у сім’ях, в
яких батьки або особи, що їх замінюють, ухиляються від виконання
батьківських обов’язків, та надання їм відповідної допомоги. Протягом звітного
періоду з цих питань було відпрацьовано 15 подань та листів навчальних
закладів. З метою здійснення контролю за організацією роботи в
загальноосвітніх навчальних закладах за місцем проживання у 2021 році
проведено 3 перевірки у загальноосвітніх навчальних закладах, КЗ “Бердянська
загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ст.” ЗОР.
Враховуючи вищезазначене, згідно зі ст.ст. 32, 34 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні”, ст. 25 Статуту територіальної громади
міста Бердянська, з метою покращення роботи з питань соціального захисту
дітей міста, запобігання бездоглядності неповнолітніх, виконавчий комітет
Бердянської міської ради

В И Р І Ш И В:

1. Інформацію начальника служби у справах дітей виконавчого комітету
Бердянської міської ради Вареник Я.Є. про роботу служби у 2021 році взяти до
уваги.
2. Визнати роботу служби у справах дітей виконавчого комітету
Бердянської міської ради у 2021 році задовільною.
3. Службі у справах дітей виконавчого комітету Бердянської міської ради
(Вареник Я.Є.) продовжити вживати заходи щодо збільшення кількості
влаштованих до сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування.
4. Рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 09.02.2021
No 28 “Про роботу служби у справах дітей виконавчого комітету Бердянської
міської ради у 2020 році” зняти з контролю, як таке, що виконане в цілому.
5. Координацію за реалізацією цього рішення та контроль за його
виконанням покласти на в.о. заступника міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради, керуючого справами виконкому Юрченка О.С.