Бердянська міська територіальна громада

09/02/2021

Рішення виконкому від 09.02.2021 № 28 «Про роботу служби у справах дітей виконавчого комітету Бердянської міської ради у 2020 році»

Про роботу служби у справах дітей виконавчого комітету Бердянської міської ради у 2020 році

Заслухавши та обговоривши інформацію начальника служби у справах дітей виконавчого комітету Бердянської міської ради Вареник Я.Є. про роботу служби у справах дітей із захисту законних прав і інтересів дітей, виконавчий комітет зазначає, що з метою виконання основних завдань, визначених чинним законодавством, у 2020 році службою проведено таку роботу.

Станом на 31.12.2020 року на обліку служби у справах дітей перебувало 334 дитини: 173 дитини, яка опинилась у складних життєвих обставинах (101 – проживає у сім’ях, в яких батьки або особи, які їх замінюють, ухиляються від виконання батьківських обов’язків; 71 — відносно якої скоєне фізичне, психологічне, сексуальне або економічне насилля в сім’ї; 1 — систематично залишає сім'ю, навчально-виховні заклади, займається бродяжництвом, жебракуванням); 161 дитина з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з них — 56 дітей-сиріт та 105 дітей, позбавлених батьківського піклування. На територіальному обліку служби у справах дітей перебуває 27 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та 10 осіб з їх числа, які перемістилися з тимчасово окупованих територій та території проведення АТО.

На контролі в службі перебувало 178 сімей, в яких батьки ухиляються від виконання батьківських обов’язків. З метою своєчасного виявлення таких сімей, обліку, проведення соціального інспектування та соціального супроводу сімей, які неспроможні виконувати виховні функції, надання комплексної допомоги сім’ям з дітьми у 2020 році службою у справах дітей спільно з Бердянським відділом поліції ГУ Національної поліції в Запорізькій області, Бердянським міським центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді було проведено 102 профілактичні рейди, відвідано 978 сімей. Взагалі протягом року спеціалістами служби складено 618 актів обстеження умов проживання дітей.

Протягом 2020 року до приймального відділення дитячої лікарні КНП ”Бердянське територіальне медичне об'єднання” відповідно до актів органу внутрішніх справ України та закладу охорони здоров'я про підкинуту чи 2 знайдену дитину та її доставку інспекторами органу внутрішніх справ та спеціалістами служби у справах дітей була доставлена 51 дитина. З них 22 дитини було влаштовано до центрів соціально-психологічної реабілітації дітей, 5 дітей — до комунальної установи “Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини “Сонечко” Запорізької обласної ради, 24 дитини повернуто в сім’ї. У двох випадках, при безпосередній загрозі для життя та здоров'я дитини, орган опіки та піклування застосував право на негайне відібрання 2 дітей у 2 матерів, та у семиденний строк після винесення рішення звернувся до суду з позовами про відібрання дитини від матері без позбавлення її батьківських прав. Служба у справах дітей тісно співпрацювала із засобами масової інформації м. Бердянськ, які розміщували статті щодо виховання дітей в патронатних сім’ях та порядку їх створення: 25.06.2020 року на офіційному сайті Бердянської міської ради розміщено статю “Патронатні вихователі — допомога дитині та можливість працевлаштування для осіб, які мають досвід у вихованні дітей”, 13.07.2020 року на PRO.berdiansk.biz — статтю начальника служби у справах дітей Вареник Я.Є. “За півроку у Бердянську з сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, вилучено 25 дітей. Їм потрібні патронатні вихователі”. У рамках реалізації Плану розвитку системи соціальних послуг для дітей та сімей з дітьми у м. Бердянськ на 2018 - 2026 роки, затвердженого рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 11.12.2018 №431, з метою забезпечення захисту прав дитини, яка через складні життєві обставини тимчасово не може проживати разом з батьками/законними представниками, надання їй та її сім’ї послуг, спрямованих на повернення у сім’ю, рішенням виконкому від 24.12.2020 №425 у м. Бердянськ запроваджено послугу патронату над дитиною. 28.12.2020 року між виконавчим комітетом та кандидатом в патронатні вихователі укладено договір про надання послуг з патронату над дитиною. 30.12.2020 року у сім’ю патронатного вихователя було влаштовано на тимчасове перебування 4 малолітніх дітей строком до 30.03.2021 року.

Протягом звітного періоду на ім’я начальника Бердянського відділу поліції ГУ Національної поліції в Запорізькій області було направлено 23 подання щодо притягнення 26 батьків до адміністративної відповідальності за ухилення від виконання батьківських обов’язків. У зв’язку зі злісним невиконанням батьками батьківських обов’язків та неможливістю подальшого виховання та проживання дітей у таких сім’ях, службою було підготовлено 8 матеріалів на позбавлення 11 батьків батьківських прав відносно 17 дітей та 2 матеріали про відібрання 2 дітей від 2 батьків без позбавлення батьківських прав. Відповідно протягом 2020 року за матеріалами служби рішеннями Бердянського міськрайонного суду 3 батьків було позбавлено батьківських прав відносно 5 дітей. Протягом 2020 року до роботи з дітьми та їх сім’ями, зокрема з тими, що опинилися в складних життєвих обставинах, залучалися неурядові громадські організації “Центр реінтеграції та адаптації “Місто-Сховище” та міжнародна громадська організація “Асоціація милосердя “Еммануїл” відповідно до укладених 15.08.2019 року меморандумів про співпрацю між виконавчим комітетом Бердянської міської ради та вищезазначеними громадськими організаціями. 

Протягом 2020 року, зокрема, в період оголошення карантину, ці громадські організації, які у своїй діяльності органічно доповнюють одна одну, безпосередньо допомагали шкільним приладдям та підтримували продуктовими наборами сім’ї з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах, перебувають на обліку служби у справах дітей або потребують контролю та нагляду. В цілому допомогу було надано 74 сім’ям, в яких виховується 223 дитини.

Завдяки безпосередній допомозі громадської організації “Центр Реабілітації “Місто-Сховище”, яка надає допомогу у реабілітації родинам, де є залежність від алкоголю чи наркотичних засобів, де батьки ведуть асоціальний спосіб життя, намагається соціалізувати їх, а інколи навіть навчити елементарним речам у побуті та господарстві, а найцінніше те, що надає можливість на період проходження реабілітації батьків не розлучати з ними дітей, у 2020 році вдалося уникнути позбавлення батьківських прав та зберегти право 14 дітям на зростання в сімейному оточенні (5 родин). Завдяки роботі міжнародної громадської організації “Асоціація милосердя “Еммануїл”, яка працює з дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, дітьми з інвалідністю, та дітьми, які опинились у складних життєвих обставинах, надає їм психологічну допомогу та підтримку з урахуванням їх потреб та вікових особливостей, допомагає їм адаптуватися до соціуму, знайти свій шлях у житті, неодноразово вдавалося скоректувати поведінку підлітків, вберегти від необдуманих дій. Громадська організація надає дітям можливість безкоштовно займатися у гуртках різного направлення. Протягом поточного року до родини керівника даної організації Моісея В.В. за наказом служби у справах дітей тимчасово було влаштовано 2 дітей, які залишилися без батьківського піклування, які перебували там до завершення повної реабілітації та передачі матері на виховання. Крім того, як фаховий психолог, Моісей В.В. надавав допомогу сім’ям з усиновленими, прийомними та підопічними дітьми, з метою налогодження міжособистісних стосунків та корекції поведінки.

Протягом 2020 року на первинний облік дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які залишилися без піклування батьків, було взято 19 дітей, з них: 2 дитини влаштовано до дитячого будинку сімейного типу, 10 дітей передано під опіку/піклування, 4 дитини з вадами психологічного розвитку влаштовано до державного закладу (з них 1 дитина — інвалід дитинства), 1 дитину передано матері на виховання, 1 дитина досягла повноліття, ще 1 дитина перебуває на тимчасовому влаштуванні в сім’ї, а батько звернувся до суду про визнання батьківства.

Протягом 2020 року з первинного обліку служби у справах дітей згідно з рішеннями суду було усиновлено громадянами України 2 дитини, позбавлені батьківського піклування, 13 дітей передано під опіку/піклування за місцем первинного обліку, 4 дитини були влаштовані до дитячих будинків сімейного типу. На кінець звітного року на первинному обліку дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, перебуває 161 дитина-сирота та дитина, позбавлена батьківського піклування, з них: 118 — під опікою/піклуванням, 20 – 4 у прийомних сім’ях, 9 – у дитячих будинках сімейного типу, 13 — на повному державному забезпеченні. Таким чином, у сімейних формах виховання на кінець 2020 року перебувало 91,3 % дітей від загальної кількості дітей зазначеної категорії. Протягом звітного періоду звернень кандидатів в усиновлювачі не було, 1 бердянська родина усиновила 1 дитину. Станом на сьогодні у місті проживає 86 усиновлених дітей, відповідно до графіка відвідувань протягом звітного року перевірено умови проживання 34 усиновлених дітей, з них — 16 дітей, усиновлених менше трьох років тому. У 2020 році на звернення громадян службою підготовлено 4 висновки про доцільність усиновлення дітей вітчимами.

На облік потенційних опікунів, піклувальників взято 13 осіб, 12 з яких вже оформили опіку/піклування над дітьми, 1 сім'я кандидатів у прийомні батьки створила прийомну сім’ю з влаштуванням 1 дитини, 1 дитячий будинок сімейного типу з 6 дітьми перемістився до м. Бердянськ з Приморського району. На територіальному обліку в службі у справах дітей на кінець 2020 року перебуває 126 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які проживають в сім’ях опікунів/піклувальників. Раз на рік службою у справах дітей за участю представників навчальних закладів здійснюється відвідування дітей за місцем їх проживання.

У січні-лютому 2020 року службою у справах дітей спільно з Бердянським міським центром соціальних служб для дітей, сім’ї та молоді з метою перевірки умов проживання та виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, було проведено рейди з відвідуванням 11 прийомних сімей (12 дітей) та 2 дитячих будинків сімейного типу (5 дітей та 8 осіб), та спеціалістами служби у справах дітей було відвідано 108 сімей опікунів/піклувальників. У 2020 році проведено 21 засідання Комісії з питань захисту прав дитини, на яких розглянуто 290 питань. Службою у справах дітей було підготовлено 101 проєкт рішень виконавчого комітету.

Протягом року до служби надійшло 373 письмових звернення громадян, а в цілому відвідувачам надано 408 консультацій. Спеціалісти служби у справах дітей протягом 2020 року взяли участь у 255 судових засіданнях як представники інтересів дітей, у тому числі на виконання представницьких функцій органу опіки і піклування при розгляді справ, пов’язаних із захистом прав дітей, з них — у 48 судових засіданнях стосовно захисту майнових прав дітей.

Службою у справах дітей було підготовлено 10 висновків до суду щодо доцільності усиновлення, 38 висновків щодо доцільності (недоцільності) позбавлення батьківських прав, 7 висновків щодо визначення місця проживання дитини та 3 висновки щодо встановлення часу побачень з дитиною. За участю представників служби у справах дітей протягом звітного року здійснювалося знайомство та встановлення контакту кандидатів в усиновлювачі, прийомні батьки, батьки-вихователі, потенційних опікунів, які прибули з інших територій, з 28 вихованцями КЗ “Бердянська загальноосвітня санаторна школаінтернат І-ІІІ ступенів” ЗОР. За результатами встановлення контакту представниками служби проводилися бесіди з дітьми з метою з’ясування їх згоди 5 на влаштування в сім’ї громадян, готувалися документи та висновки для усиновлення 7 вихованців школи-інтернату та виконувалися представницькі функції органу опіки в суді під час розгляду справ про їх усиновлення. У 2020 році в присутності спеціалістів служби з інтернатного закладу на території м. Бердянськ до сімейних форм виховання було передано 18 дітей. У грудні 2020 року службою у справах дітей здійснено планову перевірку дотримання умов утримання, проживання, навчання та виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, вихованців в КЗ “Бердянська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів” ЗОР.

Службою у справах дітей постійно ведеться облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на первинному обліку та потребують забезпечення житлом. Так, по досягненню 16-річного віку дітьмисиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, службою у справах дітей за 2020 рік підготовлено 7 клопотань до управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради щодо постановки дітей на квартирний облік, а також на облік для отримання кімнати у гуртожитку. Рішеннями виконавчого комітету Бердянської міської ради поставлено на квартирний облік 7 дітей з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Двом особам з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, надано соціальну квартиру. У рамках виконання Програми забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа в м. Бердянську на 2019- 2021 роки, затвердженої рішенням шістдесят третьої сесії Бердянської міської ради сьомого VII скликання від 23.05.2019 № 52, протягом серпня-листопада 2020 року проведено інвентаризацію житла, яке належить на праві власності або користування 115 дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування. Звіт служби у справах дітей про виконання Програми у 2020 році заслухано 09.12.2020 року на засіданні виконавчого комітету, про що прийнято відповідне рішення.

З метою здійснення соціального захисту і захисту особистих майнових, житлових прав та інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, службою у справах дітей підготовлено проєкти рішень виконкому: 11 - щодо збереження права користування житлом за 18 дітьми, 3 - щодо призначення опікуна над майном та житлом 3 дітей.

Службою у справах дітей постійно проводилася робота щодо здобуття дітьми повної загальної освіти.

З дітьми, які систематично пропускають навчання, та батьками, які не здійснюють відповідного контролю за поведінкою своїх дітей, відвідуванням ними занять, проводиться індивідуальна робота за кожним фактом, внаслідок чого діти повертаються до занять. Так, протягом 2020 року за участю служби у справах дітей 4 дитини було влаштовано на навчання.

Також проводиться робота щодо своєчасного виявлення дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, а саме: проживають у сім’ях, в яких батьки або особи, що їх замінюють, ухиляються від виконання батьківських обов’язків, та надання їм відповідної допомоги.

Протягом звітного періоду з цих питань було відпрацьовано 14 подань та листів навчальних закладів та відділу освіти.

Для забезпечення здобуття дітьми повної загальної освіти службою 6 постійно ведеться контроль за відрахуванням учнів з навчальних закладів міста, протягом року відпрацьовано 297 подань на відрахування дітей.

З метою здійснення контролю за організацією роботи в загальноосвітніх навчальних закладах за місцем проживання у 2020 році проведено 3 перевірки. Враховуючи вищезазначене, згідно зі ст.ст. 32, 34 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. 25

Статуту територіальної громади міста Бердянська, з метою покращення роботи з питань соціального захисту дітей міста, запобігання бездоглядності неповнолітніх виконавчий комітет Бердянської міської ради

В И Р І Ш И В:

1. Інформацію начальника служби у справах дітей виконавчого комітету Бердянської міської ради Вареник Я.Є. про роботу служби у 2020 році взяти до уваги.

2. Визнати роботу служби у справах дітей виконавчого комітету Бердянської міської ради у 2020 році задовільною.

3. Службі у справах дітей виконавчого комітету Бердянської міської ради (Вареник Я.Є.) продовжити вживати заходи щодо збільшення кількості влаштованих до сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

4. Рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 11.02.2020 №32 “Про роботу служби у справах дітей виконавчого комітету Бердянської міської ради у 2019 році” зняти з контролю, як таке, що виконане в цілому.

5. Координацію за реалізацією цього рішення та контроль за його виконанням покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Васильчишину В.М.

Міський голова Валерій БАРАНОВ